Le texte prévoit de créer une continuité entre le secteur scolaire et le secteur médico-social. Il vise des enfants qui se voient refuser une place dans une structure médico-sociale saturée, et renvoyés vers l'école générale à plein temps. Il prévoit un accueil souple et hybride entre les deux types de structures, possible si les deux disposent de moyens suffisants.
